top of page

А.К. Александрова Дипломатия катастроф: влияние двух землетрясений (1999, 2023) на греко-турецкие...






А.К. Александрова Дипломатия катастроф: влияние двух землетрясений (1999, 2023) на греко-турецкие отношения








6.05.2023






Встреча министра иностранных дел Турции М. Чавушоглу и министра иностранных дел Греции Н. Дендиаса после землетрясения. Адана, 12 февраля 2023 г.

Рисунок: А. Егоров

Оригинал: фото из газеты Daily Sabah



Одним из аспектов современной гуманитарной дипломатии является оказание помощи другим странам во время бедствий, вооруженных конфликтов и т.д. В связи с этим в 2000-е годы было введено в научный оборот понятие «дипломатия катастроф». Исследование дипломатии катастроф подразумевает поиск ответа на вопрос, способствуют ли совместные усилия, направленные на снижение риска и устранение последствий стихийных бедствий, улучшению отношений между странами, находящимися в состоянии конфликта, в дальнейшей перспективе. «Классическим» кейсом дипломатии катастроф является развитие греко-турецких отношений после землетрясений 1999 г. Землетрясение в Турции, произошедшее в 2023 г., и реакция на него Греции – еще один, на данный момент практически не изученный, пример использования дипломатии катастроф.

Дипломатия катастроф ни после 1999, ни в текущем 2023 году не решила главные противоречия греко-турецких отношений. Тем не менее в обоих случаях она позволила сформировать новую концепцию отношений между странами, в рамках которой происходило налаживание сотрудничества. Потепление в отношениях происходило не только на политическом, но и на общественном уровнях, поскольку катастрофы позволили увидеть грекам турок, а туркам – греков как готового прийти на помощь соседа, а не как врага, образ которого существовал веками. В силу этого с преодолением катастроф связаны происходящие глубокие метаморфозы исторической памяти соседних народов. В 1999 г. произошло сближение Турции и Греции на европейском направлении их внешней политики, в 2023 г. – прекращение провокаций в Эгейском море, что является шансом для двух стран продвинуться в решении эгейского спора. Эти достижения дают надежду на постепенное разрушение господствующего у обоих народов, в том числе среди политических элит, мифа о взаимной непримиримости.

Ключевые слова: греко-турецкие отношения, метаморфозы исторической памяти, преодоление травматического опыта и образа врага, дипломатия катастроф, дипломатия землетрясений, землетрясение в Турции и Греции (1999), землетрясение в Турции и Сирии (2023), евроинтеграция, эгейский спор.


Сведения об авторе: Александрова Анна Константиновна — кандидат исторических наук, старший научный сотрудник, Институт славяноведения РАН, Москва, Россия

Контактная информация: anna.k.aleksandrova@gmail.com


Anna K. Aleksandrova

Disaster Diplomacy: The Influence of the 1999 and 2023 Earthquakes on Greek-Turkish Relations

Abstract. One of the aspects of contemporary humanitarian diplomacy is cooperation and assistance after natural and man-made disasters, sometimes referred to as “disaster diplomacy”. While inevitably associated with tragic events and loss of lives, disaster diplomacy can be an important factor in alleviating international tensions. A classic example of disaster diplomacy was the development of Greek-Turkish relations after the earthquakes of 1999. International cooperation in the aftermath of the 2023 earthquake is another case, so far almost completely unexplored by scholars.

Neither in 1999 nor in 2023 disaster was able to solve the key issues in Greek-Turkish relations. But in both cases, it did establish a new framework for bilateral relations in which cooperation became at least a possibility. Its influence was not limited to the political institutions but had a significant impact on society as a whole, since the post-disaster cooperation allowed the Greek and Turkish people to see each other as neighbors ready to assist in a dire situation rather than an historic enemy, and the long-established image of the enemy was substantially amended. Because of this, the ongoing deep metamorphoses of the historical memory of neighboring peoples are associated with overcoming disasters. In 1999 Greek and Turkey became closer aligned in terms of European politics. In 2023, as part of the post-disaster cooperation, the provocations in the Aegean Sea ceased, hinting at the possibility of solving the Aegean issue. In both cases, the persistent myth of impossibility of cooperation and fruitful coexistence is gradually being dismantled.

Keywords: Greek-Turkish relations, metamorphoses of historical memory, overcoming traumatic experience and the image of enemy, disaster diplomacy, earthquake diplomacy, earthquake in Turkey and Greece (1999), earthquake in Turkey and Syria (2023), European integration, Aegean dispute.

Anna K. Aleksandrova — Ph.D., Senior researcher, Institute of Slavic Studies of the Russian Academy of Sciences, Moscow, Russian Federation



Введение

Одним из аспектов современной гуманитарной дипломатии является оказание помощи другим странам во время бедствий, вооруженных конфликтов и т.д. В связи с этим в 2000-е годы было введено в научный оборот понятие «дипломатия катастроф» (“disaster diplomacy”) (Ker-Lindsay 2000; Kelman 2006); впоследствии разностороннее изучение этого феномена международных отношений не утратило актуальности (Comfort 2000; Nelson 2010; Akcinaroglu, DiCicco, Radziszewski 2008; Streich, Mislan 2014; Sevin, Jayasinghe 2018; Duda, Kelman 2023). Исследование дипломатии катастроф подразумевает поиск ответа на вопрос, способствуют ли совместные усилия, направленные на снижение риска и устранение последствий стихийных бедствий, улучшению дипломатических отношений между странами, находящимися в состоянии конфликта, в дальнейшей перспективе (Kelman 2006; Kelman 2016). В качестве примеров действия (успешного или неуспешного) дипломатии катастроф можно привести сотрудничество США и Кубы по вопросам прогнозирования и устранения последствий бедствий, связанных с экстремальными погодными и климатическими явлениями; международное сотрудничество в Южной Африке в сфере борьбы с засухой; сближение Индии и Пакистана после землетрясения 26 января 2001 г.; помощь Ирану со стороны США после землетрясения в Баме 26 декабря 2003 г.; цунами 2004 г. в Индийском океане, повлиявшие на развитие ряда региональных конфликтов, и др. (Kelman 2012).

«Классическим» кейсом для изучения дипломатии катастроф является развитие (традиционно конфликтных) греко-турецких отношений после землетрясений 1999 г. (Keridis 2006; Ganapati, Kelman, Koukis 2010; Mavrogenis, Kelman 2013; Koukis, Kelman, Ganapati 2016; Mavrogenis, Kelman 2018). Первая научная публикация на эту тему – статья Дж. Кер-Линдси в Cambridge review of international affairs (Ker-Lindsay 2000) – появилась уже в 2000 г., став одной из первых работ, посвященных дипломатии катастроф в целом. Землетрясение в Турции, произошедшее в 2023 г., и реакция на него Греции – еще один, на данный момент практически не изученный, случай применения на практике дипломатии катастроф. Цель данной работы – сопоставить характер взаимоотношений между Грецией и Турцией после землетрясений 1999 и 2023 годов. С учетом того, что последнее землетрясение произошло совсем недавно, выводы имеют предварительный характер и в дальнейшем могут быть пересмотрены.

Национальная идентичность современных греков и турок в значительной степени сформировалась во многовековой борьбе друг с другом, постоянной и неоднократно приобретавшей форму вооруженных конфликтов, и строится на взаимном противостоянии. В исторической памяти обоих народов в отношении друг друга сложился устойчивый образ врага, «другого» – ненадежного и опасного соседа, с которым нельзя сотрудничать. Это взаимное недоверие сильно влияло и влияет на характер греко-турецких отношений с момента обретения Грецией независимости от Турции почти два столетия назад и вплоть до настоящего времени. Предпринимавшиеся попытки сближения каждый раз проваливались в силу нежелания одной из сторон идти на компромисс (стремление правительств к компромиссам, как правило, не вызывало и общественной поддержки), страны часто оказывались на грани войны и несколько раз воевали[1] (Mavrogenis, Kelman 2013: 78–80; Koukis, Kelman, Ganapati 2016: 3–4).

Очередное незначительное потепление греко-турецких отношений началось во второй половине 1990-х годов. Оно было обусловлено активизировавшимся тогда в Греции в связи с углублением ее интеграции в ЕС процессом «европеизации» внешней политики и внутренними реформами (Economides 2005); Турция в этот период также стремилась к членству в Евросоюзе. В частности, весной 1999 г., во время косовского конфликта, несмотря на разные позиции по данному вопросу, Греция и Турция наладили каналы связи, посредством которых координировали предоставление помощи беженцам. Косовский кризис показал, что греческая и турецкая стороны готовы к совместному решению общих проблем, несмотря на существующие разногласия. Однако греко-турецкое сближение, наметившееся также и в других сферах взаимодействия, касалось в основном второстепенных аспектов международных отношений, но такие ключевые проблемы, как эгейский спор или кипрский вопрос, оказывались за рамками диалога (Mavrogenis, Kelman 2013: 80–81, 94).


Землетрясения 1999 г.

17 августа 1999 г. в турецком городе Измит произошло землетрясение, унесшее более 17 тыс. жизней. Турция обратилась к Греции за помощью в устранении последствий катастрофы, и ответ последовал незамедлительно: греческий министр иностранных дел Г. Папандреу позвонил со словами соболезнования и поддержки своему турецкому коллеге И. Джему спустя полчаса после землетрясения – раньше представителей всех других стран; греческие медики, сейсмологи и поисково-спасательная команда прилетели в Турцию в считанные часы после землетрясения. Спустя три недели, 7 сентября 1999 г., произошло землетрясение в Афинах, жертвами которого стали 143 человека. Турция тоже первой отреагировала на бедствие и, руководствуясь теми же принципами добрососедства, сразу предоставила ответную помощь Греции.

В обоих случаях дело не ограничилось поддержкой, инициированной государством, – отправкой в зоны землетрясения медицинских и поисково-спасательных команд, а также гуманитарной помощи. После катастроф граждане Греции и Турции выстраивались в очередь, чтобы передать пострадавшим деньги, предметы первой необходимости и донорскую кровь (Koukis, Kelman, Ganapati 2016: 28). В Греции в сборе средств для пострадавших приняла участие даже Элладская православная церковь, традиционно выступавшая оплотом противостояния Турции (Ker-Lindsay 2000: 221).

Работу поисково-спасательных команд в каждом случае широко освещали греческие и турецкие СМИ, и это находило отклик со стороны граждан обеих стран. После того, как греческая поисково-спасательная бригада EMAK вытащила из-под завалов в Турции ребенка, турецкая газета «Миллиет» («Milliyet») написала 19 августа, что представления греков и турок друг о друге отныне изменились. На следующий день, 20 августа, греческая «Та Неа» («Τα Νέα») ответила: «Мы все турки», а 21 августа турецкое издание «Хюрриет» («Hürriyet») отреагировало на это написанным по-гречески заголовком: «Спасибо, сосед». Когда турецкая команда AKUT, в свою очередь, спасла в Афинах ребенка, турецкие газеты опубликовали на греческом и турецком языках фразу: «Выздоравливай, сосед» (Koukis, Kelman, Ganapati 2016: 28; Akcinaroglu, DiCicco, Radziszewski 2008: 23–24). СМИ и впоследствии сыграли немалую роль в процессе греко-турецкого сближения (в том числе и на дипломатическом уровне), способствуя распространению среди двух народов чувства взаимной благодарности (Koukoudakis 2013: 161; Kelman 2014: 3; Mavrogenis, Kelman 2013: 94).

Учитывая нерешенные международные споры и исторически сложившуюся вражду между Турцией и Грецией, искренняя помощь и сопереживание друг другу после землетрясений казались парадоксальными. Исследователи объясняют это тем, что в предшествующий довольно продолжительный период (после кипрского конфликта 1974 г.) между греками и турками, несмотря на постоянную напряженность в отношениях, не происходило открытых противостояний, и в воспоминаниях переживших катастрофу 1999 г. людей не хранились образы недавнего насилия, тем более в отношении мирного населения (Akcinaroglu, DiCicco, Radziszewski 2008: 23–24). А поскольку и Греция, и Турция находятся в сейсмоопасном районе, и землетрясения оставили глубокие следы в памяти обоих народов, давняя вражда уступила место состраданию и взаимной поддержке пред лицом вновь постигшей их общей беды. И греки, и турки постарались избавиться от стереотипов прошлого и сформировать новый взгляд друг на друга.

В данном случае важно, что землетрясения, хотя и отличающиеся по масштабу последствий, случились в обеих странах почти одновременно: Турция, получив помощь, почти сразу получила возможность отплатить Греции добром за добро, и благодаря этому взаимному обмену страны смогли продолжить диалог, находясь на равных позициях (Mavrogenis, Kelman 2013: 82, 98).

Процесс общественного примирения между Грецией и Турцией не остановился после устранения последствий землетрясений. Началось укрепление сотрудничества между местными органами власти, неправительственными организациями, университетами, различными аналитическими центрами, а также участились контакты на личном уровне (Mavrogenis, Kelman 2013: 82, 88–89). Согласно опросам общественного мнения, в 2001 г. 29% турок считали Грецию главным врагом своей страны, в 2004 г. этот показатель снизился до 16,9%. Соответственно, в Греции в 2000 г. считали главным врагом Турцию 72,3% граждан, а уже в 2001 г. – 64,1% (Koukoudakis 2013: 161–162).

Если в предшествующие годы все попытки греко-турецкого сближения на правительственном уровне проваливались в отсутствие общественной поддержки, то после землетрясений 1999 г. потепление отношений, наоборот, активно поддерживалось снизу, широкими массами населения обеих стран. Дипломатия катастроф оказалась возможностью для политических элит вывести греко-турецкие отношения на новый уровень, и ее главным внешнеполитическим достижением стало получение Турцией спустя всего несколько месяцев после землетрясений, в декабре 1999 г., на саммите Европейского союза в Хельсинки статуса кандидата в члены ЕС. Для этого требовалось согласие Греции, что в предшествующий период являлось камнем преткновения на пути европейской интеграции Турции. Евросоюз, в свою очередь, мог стать площадкой для решения основных проблем греко-турецких отношений и был готов предоставить для этого соответствующие инструменты. Следует отметить при этом, что начало переговоров относительно вступления Турции в ЕС предшествовало землетрясениям 1999 г., а взаимная помощь Турции и Греции в устранении последствий катастрофы лишь ускорила уже запущенный процесс (Mavrogenis, Kelman 2013: 82, 88–89, 94–95, 98–99; Koukoudakis 2013: 162–163).

Был предпринят и ряд других, менее значимых, международных инициатив, свидетельствующих о потеплении отношений между Афинами и Анкарой, например, в сфере туризма, защиты окружающей среды, борьбы с нелегальной иммиграцией, организованной преступностью и терроризмом и т.д. Некоторые из них были начаты до землетрясений; важно, что дипломатия катастроф дала им новый импульс, и они, в отличие от предшествующего периода, были продолжены и даже в некоторых случаях доведены до завершения. В 2000-е годы в несколько раз увеличился объем торговли между Грецией и Турцией, увеличился поток взаимных инвестиций, страны участвовали в совместных энергетических проектах. Греция и Турция последовательно избегали острой конфронтации при возникновении кризисных ситуаций, как, например, в апреле 2004 г., после провала на Кипре референдума по вопросу об объединении острова (Koukis, Kelman, Ganapati 2016).

Сближение Афин и Анкары воспринималось политическими элитами обеих стран как составляющая процесса их европеизации, начавшегося до землетрясения и усилившегося после него благодаря дипломатии катастроф. Стремление Греции стать частью «ядра» Евросоюза, а Турции – вступить в него стало основой для примирения двух традиционно конфликтующих стран. Тем не менее ключевые противоречия между Грецией и Турцией, в том числе вопрос Кипра и эгейский спор, так и не были разрешены. Равным образом и процесс евроинтеграции Турции оказался замороженным после смены внешнеполитического курса страны, а инерция дипломатии катастроф почти прекратилась в 2010-е годы[2]. Таким образом, дипломатия катастроф, сыгравшая заметную роль в развитии греко-турецких отношений после землетрясений 1999 г., стала катализатором ранее начавшегося сближения между странами, но не являлась его первопричиной. Она не смогла устранить главные проблемы греко-турецких отношений, но позволила в краткосрочной перспективе продвинуться в урегулировании ряда второстепенных задач, опираясь на стремление обеих стран к евроинтеграции (Ker-Lindsay 2000; Kelman 2006; Mavrogenis, Kelman 2013: 75–76, 95; Kelman 2014;Koukis, Kelman, Ganapati 2016).


Землетрясение 2023 г.

6 февраля 2023 г. в Турции и Сирии произошло землетрясение, в результате которого погибло около 59 тыс. человек (в Турции – свыше 50 тыс. человек). 90 стран направили в Турцию спасательные бригады, их общая численность составила 11,5 тыс. человек. Среди них также была и Греция, снова, как и в 1999 г., в первые же часы после случившейся катастрофы предложившая свою помощь. Греция отправила в Турцию группу спасателей, а также гуманитарную помощь.

В тот же день, когда случилось землетрясение, на высшем уровне состоялся телефонный разговор между премьер-министром Греции К. Мицотакисом и президентом Турции Р.Т. Эрдоганом, в ходе которого турецкой стороне были выражены поддержка и соболезнования греческого правительства и народа в связи с гибелью людей. К. Мицотакис подтвердил готовность Греции предоставить помощь в ликвидации последствий землетрясения (на момент телефонного разговора греческая команда спасателей уже была отправлена в район бедствия). В свою очередь, Р.Т. Эрдоган поблагодарил К. Мицотакиса за немедленно оказанное содействие (Τηλεφωνική επικοινωνία 06.02.2023). На сайте греческого МИД было опубликовано соответствующее заявление с выражением соболезнований и словами поддержки семьям погибших, раненым и спасателям (Ανακοίνωση 06.02.2023). Таким образом, Греция была одним из первых государств, предложивших Турции помощь после землетрясения, и в данном случае особо отмечалось, что Греция имеет опыт в устранении последствий таких катастроф, поскольку тоже переживала подобное (Ενημερωτικό σημείωμα 06.02.2023; Встреча 12.02.2023).

8 февраля заместитель министра иностранных дел Греции М. Варвициотис от имени правительства своей страны сделал запись в книге соболезнований посольства Турции в Афинах. Послание завершалось фразой, написанной по-турецки: «Скорейшего выздоровления, Турция!» («Geçmiş Olsun Türkiye!»). В ответ посол Турции в Афинах Ч. Эрджиес тепло поблагодарил Грецию за солидарность и поддержку (Υπογραφή βιβλίου συλλυπητηρίων 08.02.2023).

12 февраля глава МИД Греции Н. Дендиас – первым из европейских министров иностранных дел[3] – посетил зону землетрясения в Турции и встретился со своим турецким коллегой М. Чавушоглу, которого в дни после катастрофы неоднократно называл «своим другом» (Встреча 12.02.2023; Δήλωση 12.02.2023; Επίσκεψη 12.02.2023). Вероятно, этого не было сделано ранее в связи с тем, что во время и в первые дни после землетрясения Н. Дендиас находился в рабочей поездке по шести странам Латинской и Центральной Америки; следует отметить, что едва ли не в каждом заявлении, сделанном в ходе ее, глава греческого МИД упоминал Турцию со словами сочувствия и поддержки (Δήλωση 08.02.2023; Δηλώσεις 08.02.2023; Δηλώσεις 09.02.2023; Ομιλία 09.02.2023).

Как и в 1999 г., на уровне общества волна солидарности с турецким народом поднялась в Греции после землетрясения 6 февраля 2023 г. мгновенно. Об этом можно судить не только по сообщениям в соцсетях (Συνέντευξη 18.02.2023) и публикациям в СМИ, но и по масштабам гуманитарной помощи, переданной Грецией в пострадавшие от землетрясения регионы Турции и Сирии. Помимо муниципалитетов, участие в этом принимали в том числе частные организации и отдельные люди, а МИД Греции взял на себя координацию сбора и отправки собранной помощи непосредственно в районы бедствия (Ανακοίνωση 09.02.2023; Επίσκεψη 12.02.2023; Τηλεφωνική επικοινωνία 13.02.2023; Ανακοίνωση 17.02.2023; Δηλώσεις 09.03.2023). Гуманитарные грузы отправлялись несколькими траншами начиная с первого дня после землетрясения, для их перевозки по морю потребовалось несколько судов; также помощь в Турцию отправлялась автотранспортом; общий размер ее достигал сотен тонн (Ανακοίνωση 15.02.2023; Νέα αποστολή 21.02.2023). Греция перечислила в пользу пострадавших от землетрясения в Турции 4 млн евро и в Сирии – 1 млн евро (Χαιρετισμός 21.04.2023).

По несчастливому стечению обстоятельств менее чем через месяц после землетрясения, 28 февраля 2023 г., в Греции произошла крупнейшая в истории страны железнодорожная катастрофа – лобовое столкновение двух поездов в муниципалитете Темби, повлекшее за собой гибель по меньшей мере нескольких десятков человек (точное число погибших до сих пор неизвестно). Турция на следующий день выразила соболезнования родственникам погибших, а также народу и правительству Греции и пожелала скорейшего выздоровления пострадавшим (Пресс-релиз 62 01.03.2023). М. Чавушоглу был первым, кто позвонил Н. Дендиасу со словами сочувствия по поводу произошедшей катастрофы. С его личного согласия на родину разрешили выехать заключенному греку, отбывающему срок в турецкой тюрьме, чтобы дать ему возможность похоронить сына – машиниста одного из столкнувшихся поездов (Δήλωση 20.03.2023).

5 марта, в Неделю Торжества Православия, Н. Дендиас отправился в Стамбул (в Греции по-прежнему называют этот город Константинополем – даже на сайте МИД страны), где присутствовал на Божественной литургии, которую совершил патриарх Варфоломей. После литургии состоялась панихида – одновременно по жертвам и крушения поезда в Темби, и землетрясений в Турции и Сирии (Μετάβαση 05.03.2023). Как и два с лишним десятилетия назад, «трагические события в Греции и Турции объединили... два общества» этих стран (Δηλώσεις 09.03.2023).

Уже спустя несколько дней после землетрясения журналисты и политики начали говорить о действии дипломатии катастроф, отмечая, что помощь Греции в устранении последствий землетрясения в Турции помогла в положительном ключе «изменить атмосферу между двумя народами» (Σημεία συνέντευξης 13.02.2023). Соответственно, в условиях «повторного[4] сближения обществ» греческому и турецкому правительствам было гораздо легче проводить внешнюю политику, направленную на возобновление диалога (Συνέντευξη 23.02.2023). Открытым оставался лишь вопрос, поможет ли эта волна солидарности создать реальные условия для улучшения греко-турецких отношений (Δήλωση08.02.2023; Συνέντευξη 12.02.2023; Συνέντευξη 13.02.2023), и главы МИД двух стран соглашались, что в целом для этого не следовало бы ждать стихийных бедствий (Δήλωση 12.02.2023).

Если после землетрясения 2023 г. в греко-турецких отношениях вновь удалось создать основу для дипломатии катастроф, то помощь, оказанная Грецией (и другими странами) Сирии, не повлекла за собой сколько-нибудь заметных внешнеполитических изменений ввиду действия режима санкций в отношении этой страны. Греция не могла вести переговоры непосредственно с сирийским правительством, поэтому гуманитарная помощь пострадавшим от землетрясения в этой стране предоставлялась другими доступными способами – при посредничестве Антиохийского патриархата, а также через структуры ООН. Греки подчеркивали, что помощь сирийцам была оказана исключительно из гуманистических соображений (поскольку санкции не имеют никакого отношения к человеческим страданиям) и что это никак не скажется на внешней политике Греции в отношении Сирии (Δήλωση 08.02.2023; Συνέντευξη 13.02.2023; Δηλώσεις 21.02.2023; Συνέντευξη 23.02.2023). Впрочем, и в отношении Турции делались заявления, что проявленная греками солидарность никак не была связана с геополитической повесткой (Δηλώσεις 31.03.2023; Σημεία Συνέντευξης 05.04.2023; Δηλώσεις 11.04.2023) (что логично, поскольку дипломатия катастроф подразумевает взаимное стремление стран наладить диалог, и на этапе отправки помощи в зону бедствия Греция могла лишь предполагать, на какие ответные шаги будет готова Турция).

19 февраля М. Чавушоглу представил Греции предложения по улучшению двусторонних отношений, состоящие из шести пунктов, среди которых были, например, демилитаризация островов восточной части Эгейского моря и начало совместной разведки для обнаружения и добычи углеводородов в нем. Греция, несмотря на продемонстрированное после землетрясения стремление к сближению, дала острожный и неопределенный ответ на данные предложения, смысл которого заключался в готовности их рассмотреть и приветствии любых шагов Турции по нормализации отношений и разрешению противоречий между странами (Σημεία συνέντευξης 04.03.2023).

Турция поддержала кандидатуру Греции в непостоянные члены Совета безопасности ООН на двухлетний период 2025–2026 годов. Символизм этого шага сложно переоценить, учитывая то, что Греция и Турция за последние годы несколько раз оказывались на грани войны[5]. В свою очередь, Греция поддержала кандидатуру Турции на пост Генерального секретаря Международной морской организации (ИМО) (Δήλωση 20.03.2023; Σημεία συνέντευξης 23.04.2023), что было не менее символично ввиду того, что Греция имеет самый большой торговый флот в мире. Критика данного решения Греции заключается в том, что Анкара не признает международное морское право и закрыла свои порты для судов, плавающих под флагом Республики Кипр; соответственно, возникал вопрос, превышает ли потенциальный риск возможную пользу от такого решения. Тем не менее Греция пошла на данную уступку, надеясь на дальнейшее потепление греко-турецких отношений, но с оговоркой, что многое зависит от действий турецкой стороны (Σημεία συνέντευξης 25.03.2023). К тому же, поддерживая турецкую кандидатуру на должность Генерального секретаря ИМО, Афины понимали, что речь идет о должности в организации, в которой Греция играет ведущую роль (Σημεία συνέντευξης 09.04.2023).

Активизировалось взаимодействие между странами по менее значимым вопросам. 22 марта в Анкаре в рамках диалога «Позитивная повестка дня», созданного в целях укрепления торгово-экономического сотрудничества двух стран (всего в рамках диалога обсуждаются 25 тем двустороннего сотрудничества), между Турцией и Грецией состоялась четвертая рабочая встреча, в ходе которой обсуждалось развитие двусторонних отношений в области торговли, экономики, энергетики, транспорта, образования, здравоохранения, окружающей среды и др. Был отмечен прогресс в обсуждении ряда вопросов – вплоть до окончательного решения некоторых из них. Данная инициатива была запущена задолго до землетрясения – в апреле 2021 г., первые три встречи прошли 28–29 мая 2021 г. (Кавала), 16 июня 2021 г. (Анталья) и 21 февраля 2022 г. (Афины), но впоследствии диалог оказался фактически замороженным. Активизация сотрудничества сразу после землетрясения соответствует тенденциям дипломатии катастроф (при этом торгово-экономическое сотрудничество Греции и Турции в целом в последние годы поддерживается на сравнительно высоком уровне). Острых проблем двусторонних отношений Греции и Турции «Позитивная повестка дня» не касалась, поскольку концентрировалась только на вопросах «малой политики» (Пресс-релиз 81 21.03.2023; Встреча 22.03.2023; Επίσκεψη εργασίας 22.03.2023; Κοινή Δήλωση 22.03.2023).

Обе стороны готовы были использовать дипломатию катастроф в том числе и для поиска решения главных противоречий греко-турецких отношений. Так, М. Варвициотис заявил: «Мы протянем руку помощи для восстановления Турции, потому что хотим, чтобы Турция плыла по спокойным водам», намекнув, что Греция стремится к решению эгейского спора. В свою очередь, Турция фактически перешла от слов к делу: после землетрясения и соответствующих действий Греции «турецкая агрессия... превратилась в нечто несуществующее» (Σημεία συνέντευξης 25.03.2023): полностью исчезли провокации (нарушения Турцией воздушного пространства Греции) в Эгейском море, более того, Турция прекратила полеты над ним, пропали нелицеприятные высказывания турецких политиков и представителей СМИ о Греции и т.д. Диаметральное изменение риторики Турции в отношении Греции – а такого затишья не было с 1974 г. – несомненно, является решением, принятым высшими правительственными кругами Турции, несмотря на их молчание по данному поводу (Σημεία συνέντευξης 21.04.2023). В марте 2023 г. стороны достигли неформального соглашения об ограничении военных учений в Эгейском море до абсолютного минимума – по крайней мере до завершения электорального цикла в обеих странах. Поскольку положение в Эгейском море было для греков «барометром» греко-турецких отношений в целом, все это способствовало резкому снижению уровня напряженности в отношениях между странами и дало потенциальную возможность начать переговоры по комплексу вопросов, связанных с Эгейским морем (ранее они были невозможны, согласно позиции греков, из-за постоянных провокаций Турции) (Σημεία συνέντευξης 06.04.2023). Таким образом, Турция заявила о готовности изменить характер греко-турецких двусторонних отношений, выразив надежду на разрешение разногласий путем диалога, и греки со сдержанным оптимизмом поддержали возможность отказа от сложившейся напряженности в отношениях между странами в пользу создания атмосферы добрососедства (Συνάντηση 15.02.2023; Συνέντευξη 18.02.2023).

Тем не менее готовность к диалогу и разрешению давних конфликтов не подразумевала мгновенного начала этого процесса. В Греции с большой осторожностью говорили о возможности реальных подвижек в разрешении ключевых греко-турецких противоречий, таких как эгейский спор или кипрский вопрос, прагматично разделяя общечеловеческое сопереживание трагедии и, соответственно, помощь в устранении ее последствий и вероятность того, что вследствие этого геополитическая ситуация изменится и отношения между странами начнут теплеть (Συνέντευξη 13.02.2023; Δήλωση 15.02.2023; Δηλώσεις 09.03.2023; Σημεία συνέντευξης 25.03.2023). Иначе говоря, не было уверенности, что атмосфера добрососедства и солидарности, возникшая между двумя народами после землетрясения, приблизит страны к разрешению проблем на политическом уровне. Например, Греция не готова была к каким-либо изменениям своей позиции в эгейском споре, напротив, ожидая уступок от Турции (Σημεία συνέντευξης 17.02.2023). Положение осложняло и уходившее вглубь веков взаимное недоверие между Грецией и Турцией, и наивно было бы ожидать, что ситуация изменится в одночасье (Σημεία Συνέντευξης 05.04.2023; Δηλώσεις 31.03.2023; Δηλώσεις 11.04.2023).

В конце весны 2023 г. в обеих странах завершаются электоральные циклы: в Турции 14 мая пройдут президентские выборы, в Греции 21 мая – парламентские. От исхода выборов во многом зависит дальнейшее развитие греко-турецких отношений, а в данный момент задача обеих стран – сохранить ту позитивную атмосферу добрососедства, которая сформировалась после землетрясения 6 февраля 2023 г., для будущих правительств Греции и Турции, не допустить принесения ее в жертву на алтарь предвыборных гонок и конъюнктуры (Σημεία Συνένετυξης 15.04.2023). Соответственно, задачей правительств, которые в скором времени придут к власти, будет уже поиск решения двусторонних споров (Σημεία συνέντευξης 06.04.2023).

На официальном сайте МИД Греции представлено заявление, что Греция поддерживает европейскую перспективу Турции, поскольку ЕС является гарантом стабильности и развития региона, и вступление Турции в Евросоюз будет выгодно самой Турции, ее соседям и Европе в целом (Ζητήματα). Как и в 1999 г., Греция не исключала варианта достижения взаимоприемлемых соглашений с Турцией при помощи инструментов Европейского союза, несмотря на фактическую заморозку в последние годы процесса евроинтеграции Турции из-за смены ее внешнеполитического курса. Например, после землетрясения Н. Дендиас от имени правительства своей страны заверил М. Чавушоглу, что Греция сделает все возможное для поддержки Турции «в это трудное время» либо на двусторонней основе, либо в рамках взаимодействия двух стран с ЕС (Δήλωση 12.02.2023). Таким образом, дипломатия катастроф рассматривалась как способ улучшить не только греко-турецкие отношения, но и отношения Турции с Европой. Вопрос вызывало то, что именно потребует Европа (и, при других сценариях, США) от Турции в обмен на помощь в восстановлении пострадавших от землетрясения регионов (обсуждались варианты снятия вето по вопросу расширения НАТО, согласие на введение санкций в отношении России, более тесное и «сговорчивое» сотрудничество в урегулировании проблемы беженцев и т.д.) (Σημεία συνέντευξης 17.02.2023).

Ключевое отличие кейсов 1999 и 2023 годов – динамика развития отношений между Грецией и Турцией в предшествующий катастрофам период. Перед землетрясением 1999 г. наблюдалось потепление отношений, что во многом объяснялось стремлением Турции к евроинтеграции. Напротив, в конце 2010-х – начале 2020-х годов напряженность в греко-турецких отношениях неуклонно возрастала, и проявлялось это также на уровне и межобщественных отношений, и СМИ. Как отмечали представители греческого МИД, во многом охлаждению межобщественных отношений между Турцией и Грецией в предшествующий землетрясению период способствовала турецкая государственная пропаганда, представлявшую греков как врагов. Соответственно, появление в разрушенных землетрясением турецких провинциях греческих спасателей и гуманитарной помощи разрушило формировавшийся стереотип (Σημεία συνέντευξης 16.02.2023).

С другой стороны, хотя за последние годы страны несколько раз находились едва ли не на грани войны, конфронтация не доходила до стадии вооруженного конфликта, и отсутствие кровопролития предопределило возможность греко-турецкого сближения после землетрясения. Процесс интеграции Турции в Евросоюз также лишь остановился, однако правительство Р.Т. Эрдогана так и не отказалось от него окончательно, и страна по-прежнему имеет статус кандидата в члены ЕС. Греция и Турция являются союзниками по блоку НАТО, расположены по соседству и декларируют общие демократические ценности западного мира. Нельзя обесценивать и «инерцию» дипломатии катастроф, возникшую два с лишним десятилетия назад: согласно позиции турецкого МИД, со второй половины 1999 г. (эта дата явно отсылает к случившимся тогда землетрясениям) в отношениях между Турцией и Грецией началась новая эра, отмеченная созданием различных механизмов двустороннего диалога (Relations). Как показал опыт 2023 г., эти механизмы приостановили свою работу, но отнюдь не в каждом случае оказались безнадежно сломанными. Наконец, почвой для развития дипломатии катастроф в 2023 г. стал предвыборный период в Греции и Турции и, следовательно, стремление сторон не допустить эскалации конфликта на данном этапе (а ее не произошло, несмотря на усиливавшуюся в последние годы враждебность между странами). Возникновение в греко-турецких отношениях после землетрясения дружественной, добрососедской атмосферы сделало намного ниже вероятность возникновения острых ситуаций на этапе завершения электоральных циклов.


Заключение

Как отметил М. Чавушоглу, находясь 12 февраля вместе с Н. Дендиасом в разрушенной землетрясением провинции Хатай, «добрососедство проявляется в трудные времена» (Встреча 12.02.2023). Стихийные бедствия могут значительно повлиять на процесс примирения конфликтующих государств, однако для этого необходимы предпосылки, в том числе политическая воля к налаживанию отношений, а сама по себе дипломатия катастроф не может создать принципиально иную международную обстановку (Kelman 2006). Как правило, действие дипломатии катастроф ограниченно во времени и прекращается в отсутствие других факторов сближения сторон (Mavrogenis, Kelman 2013: 77), но в краткосрочной перспективе она позволяет создать дружественную атмосферу, необходимую для создания продуктивного диалога, нацеленного на решение самого широкого спектра вопросов – от малозначимых до ключевых.

Дипломатия катастроф ни в 1999, ни в 2023 г. (по крайней мере, на момент публикации статьи) не решила главные противоречия греко-турецких отношений. Тем не менее в обоих случаях она позволила осуществить «перезагрузку» и сформировать новую концепцию отношений между странами (Συνέντευξη 18.02.2023; Συνέντευξη 23.02.2023), в рамках которой происходило налаживание сотрудничества – как отмечал Н. Дендиас, Греция «обязана пройти через дверь, которую открыла Турция» (Σημεία συνέντευξης 25.03.2023). Потепление в отношениях происходило не только на политическом, но и на общественном уровнях, поскольку катастрофы позволили увидеть грекам турок, а туркам – греков как готового прийти на помощь соседа, а не как врага, образ которого существовал веками. В 1999 г. произошло сближение Турции и Греции на европейском направлении внешней политики, в 2023 г. прекращение провокаций в Эгейском море становится шансом для двух стран продвинуться в решении эгейского спора – возможно, эти скромные достижения будут постепенно разрушать господствующий у обоих народов, в том числе среди политических элит, миф о взаимной непримиримости.

Таким образом, после землетрясения 2023 г. греко-турецкие отношения обрели «совершенно иную реальность» (Σημεία συνέντευξης 25.03.2023), и в этой реальности проявляются контуры будущего урегулирования давних споров между Грецией и Турцией. Задача текущих правительств обеих стран – сохранить позитивную повестку дня до начала следующего электорального цикла.


Источники и материалы

Встреча 12.02.2023 – Встреча Министра иностранных дел Турецкой Республики Мевлюта Чавушоглу с Министром иностранных дел Греции Никосом Дендиасом, 12 февраля 2023 года, Хатай // Турецкая Республика. Министерство иностранных дел. URL: https://www.mfa.gov.tr/sayin-bakanimizin-yunanistan-disisleri-bakani-nikos-dendias-ile-gorusmesi--12-subat-2023--hatay.ru.mfa (02.05.2023).

Встреча 22.03.2023 – Встреча Министра иностранных дел Турецкой Республики Мевлюта Чавушоглу с Заместителем министра иностранных дел Греции Костасом Фрагояннисом, Анкара, 22 марта 2023 года // Турецкая Республика. Министерство иностранных дел. URL: https://www.mfa.gov.tr/sayin-bakanimizin-yunanistan-disisleri-bakan-yardimcisi-kostas-fragoyiannis-le-gorusmesi--ankara--22-mart-2023.ru.mfa (02.05.2023).

Пресс-релиз 62 01.03.2023 – No: 62, 1 марта 2023 г., Пресс-релиз по поводу крушения поезда в Греции // Турецкая Республика. Министерство иностранных дел. URL: https://www.mfa.gov.tr/no_-62_-yunanistan-da-meydana-gelen-tren-kazasi-hk.ru.mfa (02.05.2023).

Пресс-релиз 81 21.03.2023 – No: 81, 21 марта 2023 г., Пресс-релиз по поводу рабочей встречи Заместителя министра иностранных дел Посла Бурака Акчапара с Заместителем министра иностранных дел Греции Константиносом Фрагкогианнисом // Турецкая Республика. Министерство иностранных дел. URL: https://www.mfa.gov.tr/no_-81_-bakan-yardimcisi-buyukelci-burak-akcapar-in-yunanistan-disisleri-bakan-yardimcisi-konstantinos-fragkogiannis-ile-gerceklestirecegi-calisma-toplantisi-hk.ru.mfa (02.05.2023).


Bakan Çavuşoğlu 11.02.2023 – Bakan Çavuşoğlu, Azerbaycan Dışişleri Bakanı Bayramov ile açıklamalarda bulundu // Milliyet. 11.02.2023. URL: https://www.milliyet.com.tr/gundem/bakan-cavusoglu-azerbaycan-disisleri-bakani-bayramov-ile-aciklamalarda-bulundu-6902186 (20.04.2023).


Relations – Relations between Türkiye and Greece // Republic of Türkiye. Ministry of Foreign Affairs. URL: https://www.mfa.gov.tr/sub.en.mfa?e6757b17-acba-4863-bac3-b2ea77d083ad (02.05.2023).


Ανακοίνωση 06.02.2023 – Ανακοίνωση Υπουργείου Εξωτερικών για τον σεισμό σε Τουρκία και Συρία (06.02.2023) // Ελληνική Δημοκρατία. Υπουργείο Εξωτερικών. URL: https://www.mfa.gr/epikairotita/diloseis-omilies/anakoinose-upourgeiou-exoterikon-gia-ton-seismo-se-tourkia-kai-suria-06022023.html (02.05.2023).

Ανακοίνωση 09.02.2023 – Ανακοίνωση Υπουργείου Εξωτερικών για παροχή ανθρωπιστικής βοήθειας από την Ελλάδα προς την Τουρκία και τη Συρία (Αθήνα, 9.2.2023) // Ελληνική Δημοκρατία. Υπουργείο Εξωτερικών. URL: https://www.mfa.gr/epikairotita/diloseis-omilies/anakoinose-upourgeiou-exoterikon-gia-parokhe-anthropistikes-boetheias-apo-ten-ellada-pros-ten-tourkia-kai-te-suria-athena-922023.html (02.05.2023).

Ανακοίνωση 15.02.2023 – Ανακοίνωση Υπουργείου Εξωτερικών σχετικά με την αποστολή ανθρωπιστικής βοήθειας στην Τουρκία (15.2.2023) // Ελληνική Δημοκρατία. Υπουργείο Εξωτερικών. URL: https://www.mfa.gr/epikairotita/diloseis-omilies/anakoinose-skhetika-me-ten-apostole-anthropistikes-boetheias-sten-tourkia-1522023.html (02.05.2023).

Ανακοίνωση 17.02.2023 – Ανακοίνωση Υπουργείου Εξωτερικών σχετικά με νέα αποστολή ανθρωπιστικής βοήθειας στην Τουρκία (17.2.2023) // Ελληνική Δημοκρατία. Υπουργείο Εξωτερικών. URL: https://www.mfa.gr/epikairotita/diloseis-omilies/anakoinose-upourgeiou-exoterikon-skhetika-me-nea-apostole-anthropistikes-boetheias-sten-tourkia-1722023.html (02.05.2023).

Δηλώσεις 08.02.2023 – Δηλώσεις Υπουργού Εξωτερικών, Νίκου Δένδια, μετά το πέρας της συνάντησής του με τον Υπουργό Εξωτερικών της Αργεντινής, Santiago Andrés Cafiero (Μπουένος Άιρες, 08.02.2023) // Ελληνική Δημοκρατία. Υπουργείο Εξωτερικών. URL: https://www.mfa.gr/epikairotita/proto-thema/deloseis-upourgou-exoterikon-nikou-dendia-meta-to-peras-tes-sunanteses-tou-me-ton-upourgo-exoterikon-tes-argentines-santiago-andres-cafiero-mpouenos-aires-08022023.html (02.05.2023).

Δηλώσεις 09.02.2023 – Δηλώσεις Υπουργού Εξωτερικών Νίκου Δένδια μετά το πέρας της συνάντησής του με τον Υπουργό Εξωτερικών της Παραγουάης, Julio César Arriola (Asunción 09.02.2023) // Ελληνική Δημοκρατία. Υπουργείο Εξωτερικών. URL: https://www.mfa.gr/epikairotita/proto-thema/deloseis-upourgou-exoterikon-nikou-dendia-meta-to-peras-tes-sunanteses-tou-me-ton-upourgo-exoterikon-tes-paragouaes-julio-cesar-arriola-asuncion-09022023.html (02.05.2023).

Δηλώσεις 21.02.2023 – Δηλώσεις Υπουργού Εξωτερικών Νίκου Δένδια μετά το πέρας της συνάντησής του με τον Υπουργό Εξωτερικών των ΗΠΑ Antony Blinken (Αθήνα, 21.02.2023) // Ελληνική Δημοκρατία. Υπουργείο Εξωτερικών. URL: https://www.mfa.gr/epikairotita/proto-thema/deloseis-upourgou-exoterikon-nikou-dendia-meta-to-peras-tes-sunanteses-tou-me-ton-upourgo-exoterikon-ton-epa-antony-blinken-athena-21022023.html (02.05.2023).

Δηλώσεις 09.03.2023 – Δηλώσεις Υπουργού Εξωτερικών Νίκου Δένδια μετά το πέρας της συνάντησής του με τον Υπουργό Εξωτερικών της Κυπριακής Δημοκρατίας, Κωνσταντίνο Κόμπο (Αθήνα, 09.03.2023) // Ελληνική Δημοκρατία. Υπουργείο Εξωτερικών. URL: https://www.mfa.gr/epikairotita/proto-thema/deloseis-upourgou-exoterikon-nikou-dendia-meta-to-peras-tes-sunanteses-tou-me-ton-upourgo-exoterikon-tes-kupriakes-demokratias-konstantino-kompo-athena-09032023.html (02.05.2023).

Δηλώσεις 31.03.2023 – Δηλώσεις του Υπουργού Εξωτερικών Νίκου Δένδια μετά το πέρας της Τριμερούς Συνάντησης Υπουργών Εξωτερικών Κύπρου - Ελλάδας - Ισραήλ (Λευκωσία, 31.03.2023) // Ελληνική Δημοκρατία. Υπουργείο Εξωτερικών. URL: https://www.mfa.gr/epikairotita/proto-thema/deloseis-tou-upourgou-exoterikon-nikou-dendia-meta-to-peras-tes-trimerous-sunanteses-upourgon-exoterikon-kuprou-elladas-israel-leukosia-31032023.html (02.05.2023).

Δηλώσεις 11.04.2023 – Δηλώσεις του Υπουργού Εξωτερικών, Νίκου Δένδια, μετά το πέρας της συνάντησής του με τον Αιγύπτιο ομόλογό του Sameh Shoukry (Αθήνα, 11.04.2023) // Ελληνική Δημοκρατία. Υπουργείο Εξωτερικών. URL: https://www.mfa.gr/epikairotita/proto-thema/deloseis-tou-upourgou-exoterikon-nikou-dendia-meta-to-peras-tes-sunanteses-tou-me-ton-aiguptio-omologo-tou-sameh-shoukry-athena-11042023.html (02.05.2023).

Δήλωση 08.02.2023 – Δήλωση Υπουργού Εξωτερικών Νίκου Δένδια σε δημοσιογράφους κατά την έναρξη της επίσκεψής του στην Αργεντινή (Μπουένος Άιρες, 08.02.2023) // Ελληνική Δημοκρατία. Υπουργείο Εξωτερικών. URL: https://www.mfa.gr/epikairotita/diloseis-omilies/delose-upourgou-exoterikon-nikou-dendia-se-demosiographous-kata-ten-enarxe-tes-episkepses-tou-sten-argentine-mpouenos-aires-08022023.html (02.05.2023).

Δήλωση 12.02.2023 – Δήλωση Υπουργού Εξωτερικών, Νίκου Δένδια, σε δημοσιογράφους κατά τη διάρκεια της επίσκεψής του στην Τουρκία (Αντιόχεια, 12.02.2023) // Ελληνική Δημοκρατία. Υπουργείο Εξωτερικών. URL: https://www.mfa.gr/epikairotita/proto-thema/delose-upourgou-exoterikon-nikou-dendia-se-demosiographous-kata-te-diarkeia-tes-episkepses-tou-sten-tourkia-antiokheia-12022023.html (02.05.2023).

Δήλωση 15.02.2023 – Δήλωση Υπουργού Εξωτερικών, Νίκου Δένδια, κατά την επίσκεψή του στο Υπουργείο Εσωτερικών (Τομέας Μακεδονίας Θράκης) (Θεσσαλονίκη, 15.02.2023) // Ελληνική Δημοκρατία. Υπουργείο Εξωτερικών. URL: https://www.mfa.gr/epikairotita/diloseis-omilies/delose-upourgou-exoterikon-nikou-dendia-kata-ten-episkepse-tou-sto-upourgeio-esoterikon-tomeas-makedonias-thrakes-thessalonike-15022023.html (02.05.2023).

Δήλωση 20.03.2023 – Δήλωση Υπουργού Εξωτερικών Νίκου Δένδια μετά το πέρας της συνάντησής του με τον Υπουργό Εξωτερικών της Τουρκίας, Mevlüt Çavuşoğlu, στο περιθώριο της Διεθνούς Διάσκεψης Δωρητών για την Τουρκία και τη Συρία (Βρυξέλλες, 20.03.2023) // Ελληνική Δημοκρατία. Υπουργείο Εξωτερικών. URL: https://www.mfa.gr/epikairotita/proto-thema/delose-upourgou-exoterikon-nikou-dendia-meta-to-peras-tes-sunanteses-tou-me-ton-upourgo-exoterikon-tes-tourkias-mevlut-cavusoglu-sto-perithorio-tes-diethnous-diaskepses-doreton-gia-ten-tourkia-kai-te-suria-bruxelles-20032023.html (02.05.2023).

Ενημερωτικό σημείωμα 06.02.2023 – Ενημερωτικό σημείωμα για την τηλεδιάσκεψη υπό τον Πρωθυπουργό Κυριάκο Μητσοτάκη για την εξέλιξη της κακοκαιρίας «Μπάρμπαρα» και τον σεισμό στην Τουρκία και τη Συρία. 6 Φεβρουαρίου 2023 // Ελληνική Δημοκρατία. Πρωθυπουργός. URL: https://primeminister.gr/2023/02/06/31211 (02.05.2023).

Επίσκεψη 12.02.2023 – Επίσκεψη Υπουργού Εξωτερικών, Νίκου Δένδια, στην Τουρκία (12.02.2023) // Ελληνική Δημοκρατία. Υπουργείο Εξωτερικών. URL: https://www.mfa.gr/epikairotita/diloseis-omilies/episkepse-upourgou-exoterikon-nikou-dendia-sten-tourkia-12022023-2.html (02.05.2023).

Επίσκεψη εργασίας 22.03.2023 – Επίσκεψη εργασίας Υφυπουργού Εξωτερικών Κώστα Φραγκογιάννη στην Άγκυρα για την πραγματοποίηση της 4ης συνάντησης για τα θέματα της Θετικής Ατζέντας (22.03.2023) // Ελληνική Δημοκρατία. Υπουργείο Εξωτερικών. URL: https://www.mfa.gr/epikairotita/diloseis-omilies/episkepse-ergasias-uphupourgou-exoterikon-kosta-phragkogianne-sten-agkura-gia-ten-pragmatopoiese-tes-4es-sunanteses-gia-ta-themata-tes-thetikes-atzentas-22032023.html (02.05.2023).

Ζητήματα – Ζητήματα Ελληνοτουρκικών Σχέσεων // Ελληνική Δημοκρατία. Υπουργείο Εξωτερικών. URL: https://www.mfa.gr/zitimata-ellinotourkikon-sheseon/ (02.05.2023).

Κοινή Δήλωση 22.03.2023 – Κοινή Δήλωση Ελλάδας-Τουρκίας μετά την 4η Συνάντηση Θετικής Ατζέντας (Άγκυρα, 22.03.2023) // Ελληνική Δημοκρατία. Υπουργείο Εξωτερικών. URL: https://www.mfa.gr/epikairotita/diloseis-omilies/koine-delose-elladas-tourkias-meta-ten-4e-sunantese-thetikes-atzentas-agkura-22032023.html (02.05.2023).

Μετάβαση 05.03.2023 – Μετάβαση Υπουργού Εξωτερικών Νίκου Δένδια στην Κωνσταντινούπολη (05.03.2023) // Ελληνική Δημοκρατία. Υπουργείο Εξωτερικών. URL: https://www.mfa.gr/epikairotita/diloseis-omilies/metabase-upourgou-exoterikon-nikou-dendia-sten-konstantinoupole-05032023.html (02.05.2023).

Νέα αποστολή 21.02.2023 – Νέα αποστολή ανθρωπιστικής βοήθειας στην Τουρκία (21.2.2023) // Ελληνική Δημοκρατία. Υπουργείο Εξωτερικών. URL: https://www.mfa.gr/epikairotita/diloseis-omilies/nea-apostole-anthropistikes-boetheias-sten-tourkia-2122023.html (02.05.2023).

Ομιλία 09.02.2023 – Ομιλία Υπουργού Εξωτερικών Νίκου Δένδια στη Διπλωματική Ακαδημία της Παραγουάης με θέμα “Η εξωτερική πολιτική της Ελλάδας στη γειτονιά της και πέραν αυτής: η περίπτωση της Παραγουάης” (Asunción, 09.02.2023) // Ελληνική Δημοκρατία. Υπουργείο Εξωτερικών. URL: https://www.mfa.gr/epikairotita/diloseis-omilies/omilia-upourgou-exoterikon-nikou-dendia-ste-diplomatike-akademia-tes-paragouaes-me-thema-exoterike-politike-tes-elladas-ste-geitonia-tes-kai-peran-autes-periptose-tes-paragouaes-asuncion-09022023.html (02.05.2023).

Σημεία συνέντευξης 13.02.2023 – Σημεία συνέντευξης Αναπληρωτή Υπουργού Εξωτερικών Μιλτιάδη Βαρβιτσιώτη στον ρ/σ REAL FM και τη δημοσιογράφο Κάτια Μακρή (13.02.2023) // Ελληνική Δημοκρατία. Υπουργείο Εξωτερικών. URL: https://www.mfa.gr/epikairotita/diloseis-omilies/semeia-sunenteuxes-anaplerote-upourgou-exoterikon-miltiade-barbitsiote-ston-rs-real-fm-kai-te-demosiographo-katia-makre-13022023.html (02.05.2023).

Σημεία συνέντευξης 16.02.2023 – Σημεία συνέντευξης Αναπληρωτή Υπουργού Εξωτερικών Μιλτιάδη Βαρβιτσιώτη στο ρ/σ «Real FM 97.8» και τους δημ/φους Νίκο Χατζηνικολάου και Αντώνη Δελλατόλα (Αθήνα, 16.2.2023) // Ελληνική Δημοκρατία. Υπουργείο Εξωτερικών. URL: https://www.mfa.gr/epikairotita/diloseis-omilies/semeia-sunenteuxes-anaplerote-upourgou-exoterikon-miltiade-barbitsiote-sto-rs-real-fm-978-kai-tous-demphous-niko-khatzenikolaou-kai-antone-dellatola-athena-1622023.html (02.05.2023).

Σημεία συνέντευξης 17.02.2023 – Σημεία συνέντευξης Αναπληρωτή Υπουργού Εξωτερικών Μιλτιάδη Βαρβιτσιώτη στον τ/σ «Action 24» και στον δημοσιογράφο Σεραφείμ Κοτρώτσο (17.2.2023) // Ελληνική Δημοκρατία. Υπουργείο Εξωτερικών. URL: https://www.mfa.gr/epikairotita/diloseis-omilies/semeia-sunenteuxes-anaplerote-upourgou-exoterikon-miltiade-barbitsiote-ston-ts-action-24-kai-ston-demosiographo-serapheim-kotrotso-1722023.html (02.05.2023).

Σημεία συνέντευξης 04.03.2023 – Σημεία συνέντευξης Υπουργού Εξωτερικών Νίκου Δένδια στην ε/φ «Παραπολιτικά» και στον δ/φο Κώστα Παπαχλιμίντζο (04.03.2023) // Ελληνική Δημοκρατία. Υπουργείο Εξωτερικών. URL: https://www.mfa.gr/epikairotita/diloseis-omilies/semeia-sunenteuxes-upourgou-exoterikon-nikou-dendia-sten-eph-parapolitika-kai-ston-dpho-kosta-papakhlimintzo-432023.html (02.05.2023).

Σημεία συνέντευξης 25.03.2023 – Σημεία συνέντευξης Υπουργού Εξωτερικών, Νίκου Δένδια, στην εφημερίδα «Πρώτο Θέμα» και στον δημοσιογράφο Μάκη Πολλάτο (25.03.2023) // Ελληνική Δημοκρατία. Υπουργείο Εξωτερικών. URL: https://www.mfa.gr/epikairotita/diloseis-omilies/semeia-sunenteuxes-upourgou-exoterikon-nikou-dendia-sten-ephemerida-proto-thema-kai-ston-demosiographo-make-pollato-25032023.html (02.05.2023).

Σημεία Συνέντευξης 05.04.2023 – Σημεία Συνέντευξης Υπουργού Εξωτερικών, Ν. Δένδια στο κεντρικό δελτίο ειδήσεων του τ/σ Action 24 (05.04.2023) // Ελληνική Δημοκρατία. Υπουργείο Εξωτερικών. URL: https://www.mfa.gr/epikairotita/diloseis-omilies/semeia-sunenteuxes-upourgou-exoterikon-dendia-sto-kentriko-deltio-eideseon-tou-ts-action-24-05042023.html (02.05.2023).

Σημεία συνέντευξης 06.04.2023 – Σημεία συνέντευξης Υπουργού Εξωτερικών, Νίκου Δένδια, στον ρ/σ «ΣΚΑΪ 100,3» και τους δημοσιογράφους Βασίλη Χιώτη και Νότη Παπαδόπουλο (06.04.2023) // Ελληνική Δημοκρατία. Υπουργείο Εξωτερικών. URL: https://www.mfa.gr/epikairotita/diloseis-omilies/semeia-sunenteuxes-upourgou-exoterikon-nikou-dendia-ston-rs-skai-1003-kai-tous-demosiographous-basile-khiote-kai-note-papadopoulo-06042023.html (02.05.2023).

Σημεία συνέντευξης 09.04.2023 – Σημεία συνέντευξης του Υπουργού Εξωτερικών, Νίκου Δένδια, στην εφημερίδα «Απογευματινή της Κυριακής» και τη δημοσιογράφο Κατερίνα Τσαμούρη (09.04.2023) // Ελληνική Δημοκρατία. Υπουργείο Εξωτερικών. URL: https://www.mfa.gr/epikairotita/diloseis-omilies/semeia-sunenteuxes-tou-upourgou-exoterikon-nikou-dendia-sten-ephemerida-apogeumatine-tes-kuriakes-kai-te-demosiographo-katerina-tsamoure-09042023.html (02.05.2023).

Σημεία Συνένετυξης 15.04.2023 – Σημεία Συνένετυξης Υπουργού Εξωτερικών, Νίκου Δένδια, στην ε/φ «Μακεδονία της Κυριακής» και στον δ/φο Νίκο Οικονόμου (15.04.2023) // Ελληνική Δημοκρατία. Υπουργείο Εξωτερικών. URL: https://www.mfa.gr/epikairotita/diloseis-omilies/semeia-sunenetuxes-upourgou-exoterikon-nikou-dendia-sten-eph-makedonia-tes-kuriakes-kai-ston-dpho-niko-oikonomou-15042023.html (02.05.2023).

Σημεία συνέντευξης 21.04.2023 – Σημεία συνέντευξης Υπουργού Εξωτερικών, Νίκου Δένδια, στο κεντρικό δελτίο του τ/σ «STAR» και τη δημοσιογράφο Μάρα Ζαχαρέα (21.04.2023) // Ελληνική Δημοκρατία. Υπουργείο Εξωτερικών. URL: https://www.mfa.gr/epikairotita/diloseis-omilies/semeia-sunenteuxes-upourgou-exoterikon-nikou-dendia-sto-kentriko-deltio-tou-ts-star-kai-te-demosiographo-mara-zakharea-21042023.html (02.05.2023).

Σημεία συνέντευξης 23.04.2023 – Σημεία συνέντευξης Υπουργού Εξωτερικών, Νίκου Δένδια, στην εφημερίδα «ΤΟ ΒΗΜΑ ΤΗΣ ΚΥΡΙΑΚΗΣ» και τη δημοσιογράφο Αλεξάνδρα Φωτάκη (23.04.2023) // Ελληνική Δημοκρατία. Υπουργείο Εξωτερικών. URL: https://www.mfa.gr/epikairotita/diloseis-omilies/semeia-sunenteuxes-upourgou-exoterikon-nikou-dendia-sten-ephemerida-to-bema-tes-kuriakes-kai-te-demosiographo-alexandra-photake-23042023.html (02.05.2023).

Συνάντηση 15.02.2023 – Συνάντηση Αναπληρωτή Υπουργού Εξωτερικών Μιλτιάδη Βαρβιτσιώτη με τον Υφυπουργό Εξωτερικών της Πολωνίας αρμόδιο για Ευρωπαϊκές Σχέσεις Arkadiusz Mularczyk (Αθήνα, 15.02.2023) // Ελληνική Δημοκρατία. Υπουργείο Εξωτερικών. URL: https://www.mfa.gr/epikairotita/proto-thema/sunantese-anaplerote-upourgou-exoterikon-miltiade-barbitsiote-me-ton-uphupourgo-exoterikon-tes-polonias-armodio-gia-europaikes-skheseis-arkadiusz-mularczyk-athena-15022023.html (02.05.2023).

Συνέντευξη 12.02.2023 – Συνέντευξη Αναπληρωτή Υπουργού Εξωτερικών Μιλτιάδη Βαρβιτσιώτη στην εφημερίδα «Απογευματινή της Κυριακής» και τη δημοσιογράφο Κατερίνα Τσαμούρη (12.2.2023) // Ελληνική Δημοκρατία. Υπουργείο Εξωτερικών. URL: https://www.mfa.gr/epikairotita/diloseis-omilies/sunenteuxe-anaplerote-upourgou-exoterikon-miltiade-barbitsiote-sten-ephemerida-apogeumatine-tes-kuriakes-kai-te-demosiographo-katerina-tsamoure-1222023.html (02.05.2023).

Συνέντευξη 13.02.2023 – Συνέντευξη Υπουργού Εξωτερικών, Νίκου Δένδια, στον τ/σ STAR και τη δημοσιογράφο Μάρα Ζαχαρέα (13.02.2023) // Ελληνική Δημοκρατία. Υπουργείο Εξωτερικών. URL: https://www.mfa.gr/epikairotita/diloseis-omilies/sunenteuxe-upourgou-exoterikon-nikou-dendia-ston-ts-star-kai-te-demosiographo-mara-zakharea-13022023.html (02.05.2023).

Συνέντευξη 18.02.2023 – Συνέντευξη Υπουργού Εξωτερικών, Νίκου Δένδια, στην εφημερίδα «Τα Νέα Σαββατοκύριακο» και στη δημοσιογράφο Αλεξάνδρα Φωτάκη (18.02.2023) // Ελληνική Δημοκρατία. Υπουργείο Εξωτερικών. URL: https://www.mfa.gr/epikairotita/diloseis-omilies/sunenteuxe-upourgou-exoterikon-nikou-dendia-sten-ephemerida-ta-nea-sabbatokuriako-kai-ste-demosiographo-alexandra-photake-18022023.html (02.05.2023).

Συνέντευξη 23.02.2023 – Συνέντευξη Υπουργού Εξωτερικών, Νίκου Δένδια, στο κεντρικό δελτίο ειδήσεων του τ/σ «ΣΚΑΪ» με τη δημοσιογράφο Σία Κοσιώνη (23.02.2023) // Ελληνική Δημοκρατία. Υπουργείο Εξωτερικών. URL: https://www.mfa.gr/epikairotita/diloseis-omilies/sunenteuxe-upourgou-exoterikon-nikou-dendia-sto-kentriko-deltio-eideseon-tou-ts-skai-me-te-demosiographo-sia-kosione-23022023.html (02.05.2023).

Τηλεφωνική επικοινωνία 06.02.2023 – Τηλεφωνική επικοινωνία του Πρωθυπουργού Κυριάκου Μητσοτάκη με τον Πρόεδρο της Τουρκίας Recep Tayyip Erdoğan. 6 Φεβρουαρίου 2023 // Ελληνική Δημοκρατία. Πρωθυπουργός. URL: https://primeminister.gr/2023/02/06/31214 (02.05.2023).

Τηλεφωνική επικοινωνία 13.02.2023 – Τηλεφωνική επικοινωνία Υφυπουργού Εξωτερικών, Ανδρέα Κατσανιώτη, με τον Πρέσβη της Τουρκίας (13.02.2023) // Ελληνική Δημοκρατία. Υπουργείο Εξωτερικών. URL: https://www.mfa.gr/epikairotita/diloseis-omilies/telephonike-epikoinonia-uphupourgou-exoterikon-andrea-katsaniote-me-ton-presbe-tes-tourkias-1322023.html (02.05.2023).

Υπογραφή βιβλίου συλλυπητηρίων 08.02.2023 – Υπογραφή βιβλίου συλλυπητηρίων στην Πρεσβεία της Τουρκίας, στην Αθήνα, από τον Αναπληρωτή Υπουργό Εξωτερικών Μιλτιάδη Βαρβιτσιώτη (Αθήνα, 8.2.2023) // Ελληνική Δημοκρατία. Υπουργείο Εξωτερικών. URL: https://www.mfa.gr/epikairotita/diloseis-omilies/upographe-bibliou-sullupeterion-sten-presbeia-tes-tourkias-sten-athena-apo-ton-anaplerote-upourgo-exoterikon-miltiade-barbitsiote-athena-822023.html (02.05.2023).

Χαιρετισμός 21.04.2023 – Χαιρετισμός Υπουργού Εξωτερικών Νίκου Δένδια κατά την έναρξη της Άτυπης Συνάντησης (Retreat) για τη Συρία (Αθήνα, 21.04.2023) // Ελληνική Δημοκρατία. Υπουργείο Εξωτερικών. URL: https://www.mfa.gr/epikairotita/proto-thema/khairetismos-upourgou-exoterikon-nikou-dendia-kata-ten-enarxe-tes-atupes-sunanteses-retreat-gia-te-suria-athena-21042023.html (02.05.2023).


Научная литература / References

Akcinaroglu S., DiCicco J.M., Radziszewski E. Avalanches and Olive Branches: Natural Disasters and Peacemaking between Interstate Rivals. A 2008 update of a paper prepared for the Annual Meeting of the International Studies Association, February 27 – March 3, 2007 in Chicago, Illinois. 2008. URL: http://www.disasterdiplomacy.org/pb/akcinarogluetal.2008.pdf (01.04.2023).

Comfort L.K.Disaster: Agent of diplomacy or change in international affairs? // Cambridge Review of International Affairs. 2000. Vol. 14. N 1. P. 277–294.DOI: 10.1080/09557570008400342

Duda P.I., Kelman I. Informal Disaster Diplomacy // Societies. 2023. Vol. 13. N 8. DOI: 10.3390/soc13010008

Economides S. The Europeanisation of Greek Foreign Policy // West European Politics.2005. Vol. 28. N 2. P. 471–491. DOI: 10.1080/01402380500060528

Ganapati N.E., Kelman I., Koukis T. Analysing Greek-Turkish disaster-related cooperation: A disaster diplomacy perspective // Cooperation and Conflict. 2010. Vol. 45. N 2. P. 162–185. DOI: 10.1177/0010836709347216

Kelman I. Acting on Disaster Diplomacy // Journal of International Affairs. 2006. N 59(2). P. 215–240.

Kelman I. Catastrophe and Conflict: Disaster Diplomacy and Its Foreign Policy Implications / Brill Research Perspectives in Diplomacy and Foreign Policy. 2016. 76 p. DOI: 10.1163/24056006-12340001

Kelman I. Does Disaster Diplomacy Improve Inter-State Relations? // E-International Relations. 2014. URL: https://www.e-ir.info/2014/11/04/does-disaster-diplomacy-improve-inter-state-relations/ (01.04.2023).

Kelman I. Disaster Diplomacy: How Disasters Affect Peace and Conflict. London; New York: Routledge, 2012.

Keridis D. “Earthquakes, Diplomacy, and New Thinking in Foreign Policy” // The Fletcher Forum of World Affairs. 2006. Vol. 30. N 1. P. 207–214.

Ker-Lindsay J. Greek-Turkish Rapprochement: The impact of “Disaster diplomacy”? // Cambridge review of international affairs. 2000. Vol. XIV. N 1. P. 215–232.

Koukis Th., Kelman I., Ganapati N.E. Greece – Turkey disaster diplomacy from disaster risk reduction // International Journal of Disaster Risk Reduction. 2016. No 17. P. 24–32. DOI: 10.1016/j.ijdrr.2016.03.004

Koukoudakis G. Greek-Turkish Rapprochement and Turkey’s EU Membership Quest: Turning Rhetoric into Reality // Turkish Policy Quarterly. 2013. Vol. 12. N 2. P. 157–165.

Mavrogenis S., Kelman I. Disaster diplomacy and disaster governance from a Balkan perspective: Post-earthquake rapprochement in Greece – Turkey // Governance of Risk, Hazards and Disasters: Trends in Theory and Practice / Ed. by G. Forino, S. Bonati, L.M. Calandra. London: Routledge, 2018. DOI: 10.4324/9781315463896

Mavrogenis S., Kelman I. Perceptions of Greece-Turkey Disaster Diplomacy: Europeanization and the Underdog Culture // Balkanistica. 2013. N 26. P. 73–104.

Nelson T. When disaster strikes: on the relationship between natural disaster and interstate conflict // Global Change, Peace & Security. 2010. Vol. 22. N 2. P. 155–174. DOI: 10.1080/14781151003770788

Sevin E., Jayasinghe N. Disaster “Public” Diplomacy: Understanding the role of disasters in international relations through the case of Turco-Greek Relations // International Journal of Business Perspectives & Social Sciences Information. 2018. Vol. 2. N 1. P. 17–46.

Streich Ph.A., MislanD.B.What follows the storm? Research on the effect of disasters on conflict and cooperation //Global Change, Peace & Security. 2014. Vol. 26. N 1. P. 55–70.DOI:10.1080/14781158.2013.837040

[1] В турецком нарративе о греках, который разделяет и «официальная» историография, и широкая общественность, акценты несколько смещены: за внешней враждебностью скрываются воспоминания о четырехсотлетнем мирном сосуществовании двух народов под властью Османской империи; то есть образ врага в лице греков сложился относительно недавно, уже в XIX–XXвеках (и развивается в XXI веке), в период, когда между получившей независимость Грецией и Османской империей, а затем Турецкой республикой постоянно возникали территориальные споры и другие внешнеполитические, зачастую кровопролитные, конфликты. [2] Дипломатия катастроф в контексте греко-турецких отношений имеет своей основой взаимопомощь не только при землетрясениях, но и, например, при лесных пожарах (так, в 2009 году Турция предложила Греции помощь в борьбе с лесными пожарами) или наводнениях. Как правило, эти виды дипломатии катастроф реализуются лишь на локальном уровне и не приводят к ощутимым внешнеполитическим последствиям, но при этом сотрудничество имеет не краткосрочную (как в случае масштабных, но единовременных бедствий, как, например, землетрясений), а долгосрочную перспективу (Koukis, Kelman, Ganapati 2016). [3] Первым министром иностранных дел другого государства, прибывшим в район землетрясения, был глава МИД Азербайджана Дж. Байрамов. Поездка состоялась 11 февраля – на день раньше поездки греческого министра иностранных дел (Bakan Çavuşoğlu 11.02.2023). [4] В данном случае очевидна отсылка к потеплению отношений между Грецией и Турцией после землетрясений 1999 года. [5] Греко-турецкое противостояние особенно усилилось на рубеже 2010-2020-х годов и во многом было связано с претензиями Турции на лидерство в Восточном Средиземноморье. Серьезным вызовом для Греции стала сделка между Россией и Турцией по передаче последней в 2019 г. зенитных ракетных систем С-400 «Триумф». Размещение С-400 в Турции Греция восприняла как угрозу своей национальной безопасности, поскольку оно позволило Анкаре контролировать воздушное пространство над Эгейским морем. В целях защиты от возможной турецкой агрессии Греция начала усиливать военно-техническое сотрудничество с США, подписав в октябре 2019 г. соглашение об открытии новых американских военных баз на своей территории. В начале 2020 г., после очередного обострения конфликта в Сирии и решения Р.Т. Эрдогана открыть границы с Грецией для сирийских беженцев, над Европой нависла угроза нового миграционного кризиса, устранение которой потребовало значительных усилий. Затем летом 2020 г. огромный резонанс в Греции вызвало решение турецкого правительства вернуть статус мечети собору Святой Софии в Стамбуле, который прежде в течение 86 лет функционировал как музей. В августе 2020 г. произошла очередная эскалация эгейского спора, когда турецкое исследовательское судно «Орудж Реис» («Oruç Reis») отправилось к о. Кастелоризо для разведки и бурения нефтяных и газовых месторождений в греческих территориальных водах. Несмотря на то, что обе страны входят в НАТО, и Турция, и Греция начали оказывать давление друг на друга путем демонстрации военной силы, в частности, проводили военно-морские учения в районах Эгейского моря, принадлежность которых вызывала спор. Кризис завершился лишь 13 сентября, когда судно вернулось в порт Антальи. В дальнейшем Греция и Турция продолжили балансировать на грани военного конфликта. Греция в нарушение международного права начала милитаризацию островов восточной части Эгейского моря. Инциденты в Эгейском море с участием военных происходили на регулярной основе (например, только 23 августа 2022 г. турецкие истребители 78 раз нарушили греческое воздушное пространство, а ежегодно происходили тысячи таких инцидентов). Стороны неоднократно предупреждали ЕС, США и НАТО об угрозе войны. Ситуация изменилась лишь после землетрясения 6 февраля 2023 г.


"Историческая экспертиза" издается благодаря помощи наших читателей.






68 просмотров

Недавние посты

Смотреть все

Comments


bottom of page